生態環境損害賠償磋商十大典型案例

2019年11月29日

生態環境損害賠償制度是生態文明制度體系的重要組成部分。在吉林等7省市開展試點基礎上，2017年12月，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》，對全國試行生態環境損害賠償制度做出全面部署。這項改革授權省級政府、市地級政府為賠償權利人，要求其對造成生態環境損害的責任者追究損害賠償責任，強化違法主體責任，提高違法成本，充分體現了后果嚴懲的制度內涵。目前各地賠償權利人及其指定的部門或機構已辦理案件600多件，辦結200多件，形成了一批有影響的典型案件。

經過專家對各地選送的典型案例進行初步評審，選出20個優秀候選案例，現予以公布。本文摘選兩項典型案例進行展示。

案例一、天津經開區利用滲坑傾倒廢切削液和廢礦物油致生態環境損害賠償案
案情簡介：2017年9月20日，天津經開區環境監察支隊會同公安開發分局對區內的某企業進行現場檢查時發現，該企業廠區西北側草地上有一形狀不規則的滲坑，調查發現，該企業向滲坑中傾倒廢礦物油、廢切削液等危險廢物。2019年7月，天津經開區生態環境局作為賠償權利人濱海新區人民政府的指定部門,與該企業成功磋商,涉及賠償金額114.6617萬元，并將賠償協議進行司法確認。目前修復和賠償工作已基本完成，即將開展修復效果評估。
案件亮點：一是多部門加強配合，包括局內各科室、公安機關、檢察機關、司法機關、評估鑒定機構等各部門依各自職責加強合作，提高了工作效率。二是加強對企業的監管和宣教，使企業及時認識到了錯誤并誠意改正，因此使得磋商成功開展。三是緊盯進度，促使企業盡快依法完成修復和賠償工作，降低環境風險。

案例二、河北承德危廢傾倒生態環境損害賠償案
案情簡介：2018年5月21日，承德市寬城縣都陰河河段出現大量不明液體，對周邊環境造成嚴重污染。經調查，佟某等人受某公司違規委托處置危險廢物，在承德市和秦皇島市非法傾倒。經調查和鑒定評估，該公司和佟某等人造成的生態環境損害共計2304.806萬元。2019年6月以來，經兩輪磋商，河北省生態環境廳與某公司成功簽訂了賠償協議。某公司自愿先行承擔全部賠償責任，保留對佟某等人的追償權。
案件亮點：一是用足用好連帶責任規定。本案的賠償義務人既有公司也有個人，省生態環境廳依據法律有關連帶責任的規定，磋商確定由公司先行承擔全部損害賠償責任，公司與其他賠償義務人的債權債務關系由其自行解決。二是發揮多部門聯動機制。生態環境廳和公安、司法機關密切聯系、信息共享、證據互用、共商共研，有力確保案件的順利推進。三是做深做細鑒定評估工作。充分調查、科學檢測，精準計算生態環境損害賠償費用，為磋商成功提供有利的技術支撐。四是嚴格落實污染主體責任。遵循環境有價、損害擔責的原則，促使某公司積極配合清除污染，修復生態環境。

注：本文內容來源于中華人民共和國生態環境部官方網站，網址：http://www.mee.gov.cn/xxgk/hjyw/201911/t20191123_743881.shtml

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